靈武市人民政府績(jī)效考核案例

時(shí)間：2018-05-25      來自：本站

靈武，古稱靈州。靈武市位于寧夏中部，寧夏回族自治區(qū)下轄縣級(jí)市，是寧夏回族自治區(qū)和銀川市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。

政府績(jī)效考核作為一項(xiàng)行之有效的政府管理工具，在提高靈武市政府的管理效能和公共服務(wù)能力方面具有重要的促進(jìn)作用。靈武市政府績(jī)效評(píng)估隨著政府改革的推進(jìn)而不斷完善。它承載著加強(qiáng)政府責(zé)任，提高政府效率的重任，政府績(jī)效評(píng)估具有監(jiān)督政府行為、提高政府績(jī)效和改善政府形象等作用，受到各方的重視。

但在我國(guó)政府績(jī)效考核依然存在著以下幾個(gè)問題：

1、我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)定不科學(xué)，阻礙政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2、我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估法制不健全，減弱績(jī)效評(píng)估機(jī)制的作用。

3、我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估流程不完整，阻礙政府績(jī)效的提高。

4、我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估主體單一，難以提高人民對(duì)政府績(jī)效的滿意度。

需求分析

   為充分發(fā)揮績(jī)效考核工作的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，健全目標(biāo)績(jī)效考核工作長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，市目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組在《靈武市目標(biāo)績(jī)效考核辦法》的基礎(chǔ)上，制定2018年度全市目標(biāo)績(jī)效考核方案。

考評(píng)原則

1、過程控制原則。

2、公開公平公正原則。

3、導(dǎo)向激勵(lì)原則。

4、以量定性原則。

5、群眾公認(rèn)原則。

6、簡(jiǎn)便易行原則。

考評(píng)內(nèi)容

目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容依據(jù)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）、各園區(qū)工作性質(zhì)、職能和特點(diǎn)分類確定，具體包括共性指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目、績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)議四部分（總分120分）。

考評(píng)程序

1、任務(wù)分解。

共性指標(biāo)（含減分指標(biāo)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)業(yè)務(wù)指標(biāo)任務(wù)由各指標(biāo)監(jiān)管單位制定考核賦分細(xì)則，確定具體目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、市考核辦審定后，由市考核辦上傳至目標(biāo)績(jī)效考核監(jiān)管系統(tǒng)。各指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）開展平時(shí)考核和賦分工作。

被考核市級(jí)部門（單位）業(yè)務(wù)指標(biāo)任務(wù)由各單位依據(jù)“三定”工作職責(zé)及市委、政府重大決策等，制定業(yè)務(wù)工作進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、市考核辦審定后，由市考核辦上傳至目標(biāo)績(jī)效考核監(jiān)管系統(tǒng)各自專用網(wǎng)頁(yè)。

重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)任務(wù)由市考核辦組織相關(guān)部門依據(jù)我市貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神2018年具體任務(wù)、2018年度市委工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告、“三大任務(wù)”及市委、政府重大決策部署等，將各項(xiàng)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）、各園區(qū)，經(jīng)市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由市考核辦上傳至目標(biāo)績(jī)效考核監(jiān)管系統(tǒng)各自專用網(wǎng)頁(yè)。

2、重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)公開。

績(jī)效考核任務(wù)分解完成后，各相關(guān)單位承擔(dān)的市委工作要點(diǎn)責(zé)任分工、政府工作報(bào)告責(zé)任分工、大事、為民辦實(shí)事、“三大任務(wù)”等向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。年終對(duì)因工作懈怠不履行承諾事項(xiàng)、落實(shí)不力或因工作作風(fēng)等問題被各類媒體曝光，且造成惡劣社會(huì)影響的單位，市紀(jì)委監(jiān)委查處的同時(shí)，在年終績(jī)效考核結(jié)果中進(jìn)行扣分等處理。

3、網(wǎng)上考核

（1）工作進(jìn)度填報(bào)

各考核指標(biāo)工作進(jìn)度均為季度填報(bào)。第一季度為4月9日至4月13日；第二季度為7月2日至7月6日；第三季度為9月25日至9月30日；第四季度為12月24日至12月28日。填報(bào)期限過后，系統(tǒng)自動(dòng)鎖定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)部門(單位) 、園區(qū)每項(xiàng)考核指標(biāo)填報(bào)內(nèi)容字?jǐn)?shù)均控制在800字以內(nèi)。第四季度填報(bào)2018年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)工作完成情況。

（2）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）賦分

①各市級(jí)分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)應(yīng)指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）對(duì)各被考核部門（單位）季度工作進(jìn)行賦分。第一季度賦分時(shí)間為4月14日至4月20日；第二季度為7月7日至7月13日；第三季度為10月8日至10月14日；第四季度為2019年1月2日至1月7日。賦分期限過后，系統(tǒng)自動(dòng)鎖定。

各指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）將被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)部門（單位）、園區(qū)共性指標(biāo)及被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)業(yè)務(wù)指標(biāo)考核結(jié)果上傳至目標(biāo)績(jī)效考核監(jiān)管系統(tǒng)的同時(shí)，于每季度賦分結(jié)束后3日內(nèi)將考核賦分結(jié)果以正式函頭文件報(bào)市考核辦備案。

②各項(xiàng)考核指標(biāo)均按百分制賦分，保留整數(shù)。

?市級(jí)分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市級(jí)部門（單位）業(yè)務(wù)指標(biāo)、重點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，將被考核單位分為三個(gè)等次，即優(yōu)秀（90-100分）、良好（80-89分）、一般（80分以下），其中優(yōu)秀等次不超過所分管、聯(lián)系單位的30%。

市委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各被考核單位工作進(jìn)度情況，每月末對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，并按季度進(jìn)行考核賦分；督查賦分由市委督查室、政府督查室、發(fā)改局、綜合服務(wù)中心根據(jù)平時(shí)督查情況進(jìn)行考核賦分。

考評(píng)結(jié)果確定及應(yīng)用

（一）考核結(jié)果確定

年終目標(biāo)績(jī)效考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、一般、不達(dá)標(biāo)四個(gè)等次。由市考核辦根據(jù)被考核單位年終綜合考核得分，85分以下的為不達(dá)標(biāo)等次，85分以上的按照各考核分組每組以30%（優(yōu)秀）、55%（良好）、15%（一般）的比例，提出初步考核結(jié)果，報(bào)市目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交市委常委會(huì)審定，審定后以市委、政府文件印發(fā)考核獎(jiǎng)勵(lì)決定?？己朔纸M中單位承擔(dān)年度工作任務(wù)繁重的，由市委常委會(huì)議研究決定可適當(dāng)增加本組優(yōu)秀等次名額。

（二）考核結(jié)果運(yùn)用

1.年終績(jī)效考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好、一般等次的被考核單位，拉開獎(jiǎng)勵(lì)差距，給予不同的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人獎(jiǎng)金設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)三個(gè)等次，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照自治區(qū)、銀川市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定。

2.設(shè)立“重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、優(yōu)秀建設(shè)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)”

3.設(shè)立“半年任務(wù)目標(biāo)進(jìn)度考核獎(jiǎng)”。

4.設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部“責(zé)任獎(jiǎng)”。

…

解決方案

根據(jù)靈武市的績(jī)效考核方案，西誠(chéng)軟件為加強(qiáng)其方案的執(zhí)行效率及加速績(jī)效考核的信息化建設(shè)落地，量身打造的靈武市政府績(jī)效考核系統(tǒng)。

   西誠(chéng)軟件提供關(guān)于政府績(jī)效考評(píng)的所有服務(wù)和技術(shù)支持，經(jīng)過對(duì)靈武市政府的需求仔細(xì)分析，在政府績(jī)效考核系統(tǒng)上進(jìn)行了設(shè)置以及定制開發(fā)。為更加契合靈武市績(jī)效考評(píng)流程：

1、對(duì)被考核部門（單位）上報(bào)考核內(nèi)容設(shè)置了進(jìn)度填表功能。被考評(píng)部門（單位）可對(duì)領(lǐng)導(dǎo)已審的考核內(nèi)容進(jìn)行上報(bào)，避免了因時(shí)間、空間的不便利造成的麻煩。

2、對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）審定工作提供了考評(píng)賦分功能。使得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指標(biāo)監(jiān)管部門（單位）對(duì)被考評(píng)部門（單位）的考核規(guī)范化，大大提高了效率。

3、對(duì)被考評(píng)部門（單位）的各個(gè)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行了自定義添加設(shè)置，增加了除個(gè)性指標(biāo)，共性指標(biāo)、重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目、績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)議四部分指標(biāo)類型。為各種考評(píng)指標(biāo)的設(shè)定提供了便利的入口。

4、對(duì)考評(píng)方案的制定提供了考評(píng)策略設(shè)置及考評(píng)時(shí)間設(shè)置功能。使得考評(píng)方案更具有延展性，大大增強(qiáng)了系統(tǒng)是實(shí)用性。

  5、系統(tǒng)還提供了考評(píng)結(jié)果查詢、得分明細(xì)查詢、未打分人查詢、結(jié)果匯總、及結(jié)果分?jǐn)?shù)的查詢功能。大大縮短了對(duì)紙質(zhì)版考評(píng)結(jié)果的檢索時(shí)間，對(duì)考評(píng)結(jié)果了如指掌。

  6、對(duì)系統(tǒng)管理員提供了基礎(chǔ)管理和系統(tǒng)管理等一系列功能。為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供了更優(yōu)秀的支撐。

加之，通知公告、日志管理、接口管理、備份管理等功能的支撐使得整個(gè)系統(tǒng)對(duì)西夏區(qū)政府績(jī)效考核工作的支持，成為績(jī)效管理流程化、規(guī)范化、信息化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工具。

技術(shù)亮點(diǎn)